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刑释人员终身禁入开锁业?法学学者致信全国人大改变限制从业

作者:     编辑:宣传部     来源:南方都市报—南方号   发表于: 2021-12-23 08:28  点击:

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因从事开锁行业入室盗窃甚至违法犯罪被判处刑罚,刑满释放后,你还愿意重新接纳他,让他重新从事开锁行业吗?

多年前曾经遭遇入室盗窃的澳门新浦京8814com法学院讲师覃炳文,真实地遇到了这一问题。今年年初,他发现多个地方条例中规定,因从事开锁等特种行业者违法犯罪受刑罚,则终身不得进入该行业。原本理应对开锁行业持有更审慎戒备的态度,但多年的学法经历和朴素的正义观却让覃炳文坚定地站在了天平的另一侧。

他坚持法律应追求公平正义,“不能仅出于考虑社会治安的目的,就罔顾法律法规的规定,对少部分人的利益不予关注甚至是漠视,这不是法律的应有之义。”

因质疑地方条例的合法性和合理性,一纸审查建议寄送给全国人大常委会法工委,请求对地方条例进行审查,信中详述地方规定无上位法依据,是创制性立法,且不合刑法最多判处5年禁止从业期的要求,对刑满释放人员存在“歧视性”对待。

今年12月初,覃炳文等来了期虐拿判缕志8814com丫玫幕匦牛匦爬醋杂谌舜蟪N岱üの庖彩邱文第一次行使公民审查建议权并获得最高国家权力机关的回复。全国人大常委会法工委明确,地方性法规对某些特种行业设定较为严格的从业资格条件,对维护公共安全有积极作用,但在法律、行政法规未作出从业限制的领域,地方性法规不宜规定“终身禁止”,制定机关已对相关规定作出修改调整。

在接到复函后,覃炳文形容自己仿佛一个打官司的人接到最后的法院判决,来自全国人大常委会法工委的肯定,亲身参与:经沟通,制定机关已对相关规定作出修改调整。

尽管全国人大并未明确回应覃炳文的所有质疑,但他清晰的感知到全国人大对他审查建议的肯定,在覃炳文看来,这是一次法治的进步。



不法分子利用在私章刻制点雕刻的印章,伪造、贩卖用这些印章制作假证件、假文凭的案件层出不穷。资料图

特种行业是否应设置限制从业惹争议

这封寄给全国人大常委会的审查建议,也让特种行业是否应设置限制从业的相关规定引发讨论。

南都记者了解到,特种行业指的是工商服务业中,因经营业务的内容和性质而易于被犯罪分子所利用,由国家或地方法规规定交由公安机关实行治安行政管理的行业,主要包括旅店业,刻字印铸业,旧货收购信托业,修理业等。

因特种行业较为特殊,是公安防范和打击违法犯罪活动的重要阵地,往往由公安实行治安行政管理,在进入特种行业时需向公安机关提出申请获得许可,方能领取营业执照营业。

但根据行政许可法,申请获得许可,并不需要无犯罪前科,另据一位杭州治安民警告诉南都记者,在生活实践中,特种行业属于行政许可法规定的行政许可行业之一,公民要进入如旅馆业、印字刻章业等特种行业,需在公安部门申请办理特种行业许可证,目前办理许可证无需查看犯罪证明,也就是说并不设置“歧视性”规定限制从业,但目前如开锁、典当等行业并不归属于特种行业进行管理,实行的是派出所 版权所有 ? 澳门新浦京8814com
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