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【央视网】:中国东盟需成为彼此认同的“命运共同体”

作者:     编辑:     来源:   发表于: 2013-10-15 00:00  点击:

 2013年10月10日   来源:央视网

 

 

(作者:陆建人 澳门新浦京8814com中国—东盟研究院首席研究员)

    一年一度的东盟和东亚领导人系列峰会在文莱拉开序幕,中国总理李克强出席会议,并对文莱、泰国和越南展开正式访问。这是继习近平主席在巴厘岛APEC峰会期间访问印尼和马来西亚之后不到一周内,中国领导人再度出访东盟国家。这离9月初李克强总理在南宁中国-东盟博览会期间会见东盟国家领导人也为时不远。中国高层领导如此密集地访问东盟国家,凸显了东盟在中国外交中的重要地位。

 

    今年是中国和东盟建立战略伙伴关系10周年。上一个10年,堪称双方的“黄金十年”,彼此的合作取得了辉煌的成果。政治上,中国加入了《东南亚友好合作条约》,成为东南亚地区以外首个加入该条约的国家。这是中国与东盟建立政治互信的突出成果。中国还是第一个明确支持《东南亚无核武器区条约》的国家,第一个与东盟建立战略伙伴关系。中国与东盟各国签署了《南海各方行为宣言》(DOC)。宣言强调通过友好协商和谈判,以和平方式解决南海有关争议。此外, 中方还与东盟国家就落实《南海各方行为宣言》后续行动指导方针达成一致。在安全领域,双方签署了《中国与东盟非传统安全领域合作谅解备忘录》,在反恐、辑毒、打击贩卖人口、海盗、偷运非法移民和跨国犯罪、武器走私、洗钱、国际经济犯罪和网络犯罪等诸多非传统等领域开展合作,其中许多行动得到落实。

 

    双方在经济领域的合作更是“黄金十年”的见证:十年来,双方贸易额增长了5倍,突破4000亿美元,相互投资扩大了3倍,超过1000亿美元。中国已成为东盟第一大贸易伙伴,东盟也已成为中国第二大贸易伙伴。中国-东盟自由贸易区成为亚太和全球重要的经济一体化组织,直接推动了东亚经济一体化进程。双方人员往来频繁,东盟国家成为许多中国公民出游的首选。目前,东盟10国均已成为中国公民旅游目的地国家,中国公民首站前往东盟国家的旅游人数达到1000万人次。中国与东盟的经济联系从来没有像今天这样紧密。

    现在,中国与东盟正站在新的历史起点上,推进双方的关系。中国总理提议将下一个十年打造为“钻石十年”,充分表达了中国对双方关系前景的信心。笔者认为,从“黄金十年”到“钻石十年”,将不但是双方经济关系的数量增长,更是政治关系质量的提升。两者缺一不可。

    首先,要继续发展经济关系,扩大双方的贸易和投资。其途径主要有:

    一是打造中国-东盟自由贸易区(CAFTA)升级版,深化双方的经济一体化。CAFTA在贸易和投资自由化和便利化上尚有很大的发展空间:首先要扩大货物贸易自由化范围,使之达到WTO要求的水平,即除个别商品外,所有商品均实现零关税,而目前,CAFTA零关税商品仅为93%,低于亚太地区大部分自由贸易协定的标准。其次,要加快敏感产品的降税速度,使双方早日受益。第三,要进一步取消非关税措施,推进贸易便利化。第四,要扩大服务贸易自由化范围,使之达到和超过WTO水平。第五,要放宽投资限制,推动投资领域的实质性开放。中国已表示愿与东盟签订农产品长期贸易协议,扩大从东盟的进口, 到2020年将双边贸易额提高到1万亿美元,今后八年新增双向投资1500亿美元。

    二是促进互联互通。双方要加快推进公路、铁路、水运、航空、电信、能源等领域的互联互通合作,推动泛亚铁路建设。中国已倡议筹建亚洲基础设施投资银行,建立政府、私营部门、国际机构广泛参与的投融资伙伴关系来促进互联互通。

    三是加强金融合作。在上一个十年,中国-东盟金融合作取得了显著进展,“清迈倡议”下货币多边互换总规模已达到2400亿美元。未来十年,双方在建设金融安全网、推动双边本币互换、鼓励跨境贸易和投资中使用本币进行结算、完善区域金融风险预警和救助机制等领域的合作有着巨大空间。

    其次,要深化双方政治安全合作,提升友好关系的质量。中国领导人最近提议与东盟国家缔结《中国-东盟国家睦邻友好合作条约》,这不愧为加强双方政治互信的一大手笔。中国十分重视与周边邻国建立睦邻友好关系,已经分别与俄罗斯、巴基斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等邻国签署了双边睦邻友好合作条约。在上一个十年,中国加入了《东南亚友好合作条约》,而在下一个十年,签署《中国-东盟国家睦邻友好合作条约》将成为“钻石十年”的政治标志。此外,中国愿同东盟磋商签署《南海行为准则》(COC),共同维护南海和平稳定,并就确保南海航行自由和安全进行合作。中国还提议双方开展海上合作,倡议建立“中国-东盟海洋伙伴关系”。这些举措的实施必将提升双方友好关系的质量。

    最后,要增进双方人文交流。中国与东盟地理相邻,文化相通。双方所以能形成今天这种血脉相亲,水乳交融的密切关系,与历代源远流长的人文交流不无关系。要打造“钻石十年”,必须进一步密切双方人民之间的关系,其核心是建立彼此认同的“命运共同体”,双方青年肩负着这一重任。为此,中方在今后三至五年将向东盟国家提供1.5万个政府奖学金名额;向专项合作资金注资,用于深化人文合作。中国倡议把2014年确定为“中国-东盟友好交流年”,不仅如此,友好交流将成为“钻石十年”和今后永恒的主题。

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