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[广西日报]:梁颖书记发表理论文章:以开放促发展打造新的战略支点

作者:     编辑:     来源:   发表于: 2013-08-16 00:00  点击:

2013-08-15         来源: 广西日报  

http://gxrb.gxnews.com.cn/html/2013-08/15/content_863197.htm

 

    李克强总理在广西考察期间明确提出:“把北部湾经济区建设好、发展好,不只对西南地区、而且对中南地区,甚至对全国都具有战略意义,广西要成为西南、中南地区开放发展的新的战略支点。”这是从国家区域战略布局的高度赋予广西全新的功能定位和提出了更高要求。笔者认为,把广西打造成为新的战略支点的基础、特色和要义就在于“以开放促发展”,目标为“发展”,措施是“开放”。应当以“以开放促发展”的战略思维去谋划、构建和打造新的战略支点。

    用“以开放促发展”的战略思维去谋划、构建和打造新的战略支点,一个重要的问题在于,要结合新一轮国家整体对外开放和中国与东盟第二个五年行动计划,主动把打造新的战略支点置于打造中国-东盟自由贸易区升级版的背景中去思考和谋划。打造中国-东盟自由贸易区升级版意味着全方位、深层次、战略性新的大开放,这对于作为中国-东盟自由贸易区桥头堡和大通道的广西来说,无疑又是一次难得的“以开放促发展”的重大机遇,也是广西更好地发挥中西部地区惟一有沿海大港省份的区位优势,服务国家发展战略,辐射、带动腹地发展的高度契合点。对此,澳门新浦京8814com应有足够的认识,主动将新的战略支点建设融入打造中国-东盟自由贸易区升级版的大开放之中,打好新的“东盟牌”,在“以开放促发展”的进程中构建新的战略支点。

    1 加快北部湾经济区开放开发,努力把北部湾经济区建设成为中国-东盟自贸区升级版的示范区和促进开放发展的战略高地

    北部湾经济区是打造新的战略支点的核心区域,要按照打造新战略支点的要求,加快北部湾经济区开放开发,在增强北部湾经济区实力的基础上更好发挥辐射带动作用。

    一是进一步加强和提升大通道建设,充分发挥大通道作用。打造中国-东盟自贸区升级版,互联互通是基础,通道建设是前提。努力把北部湾经济区建设成为中国-东盟自贸区升级版的示范区和促进开放发展的战略高地,首要的问题是进一步加强和提升大通道建设。要在推进澳门新浦京8814com国与东盟在海、陆、空三位一体的基础设施建设的基础上,积极争取和实施更多的互联互通基础建设项目,完善大通道建设,构建国际化现代交通体系,形成区域性综合交通枢纽,提高通达水平。争取国家支持,构建与大通道相结合的设施体系,如以各类国际化配置中心、交易中心、转口贸易中心、自由经济实验区、边贸自由贸易市场等为载体的国际化大通道市场体系,面向东盟的各类加工出口基地等,提高贸易便利化,充分发挥大通道作用。

    二是积极推动海上合作新平台建设,打造中国-东盟合作的新亮点。促进海上合作,既是打造中国-东盟自贸区升级版的新亮点,也是加快北部湾经济区建设的必然要求。要以发展“生态-智能-可循环”港口建设模式为导向,加快港口设施建设,提升管理和服务水平,提高吞吐能力,拓展国际航线,建立中国与东盟海航运枢纽;积极推动中国-东盟港口城市合作,建立合作机制,推进港口之间航线合作及相关基础设施建设合作,探索以泛北合作为基础的中国-东盟海上互联互通项目投融资平台及机制建设;积极探索和推动海洋合作新平台建设,争取国家支持和推动,选择与条件成熟的东盟某国先行先试建立“海上经济合作实验区”,使之成为推动海上合作的新载体。

    三是以共建合作产业园区为载体和切入点,推动与东盟的产业对接与合作,促进产业结构优化、调整和升级。把北部湾经济区建设成为中国-东盟自贸区升级版的示范区和促进开放发展的战略高地,产业合作是发展方向和关键点,而产业园区合作则是产业合作的重要载体和集中体现。要在“三基地一中心”建设和产业布局的基础上,争取国家对园区建设提供财政、金融、税收、贸易等支持政策,推动与东盟各国的产业政策协调,高起点规划和完善产业布局,拓展和加快共建国际合作产业园,联合西南中南各省及港澳共建临海产业园,为高起点整合资源、聚集产业创造条件。

    2 加快西江经济带建设,双核驱动、江海联动打造新的战略支点

    西江黄金水道左手挽起云贵湘、右手拉紧粤港澳,南进可汇入北部湾,连通大东盟,由此奠定了在连接东盟与粤港澳经济圈中的重要战略地位,依托西江黄金水道建设的西江经济带也因此与北部湾经济区一并构成广西正在实施的“双核驱动”战略。随着珠江-西江经济带发展上升国家战略工作正式启动,西江经济带建设必然形成构建新的战略支点的又一核心驱动力,亦将纳入“以开放促发展”打造新的战略支点大局之中,由此突显加快西江经济带建设对打造新的战略支点的重大战略意义。西江经济带建设应以开放合作的新姿态,顺应产业转移加快的趋势,主动承接产业转移,“以开放促发展”为基础,注重挖掘和发挥三大效应促进新的战略支点建设。

    一是“纽带效应”。西江经济带的战略地位在于连接东盟与粤港澳和西南经济圈,其战略意义和效应首先在于以“纽带”连结腹地促进新的开放发展。发挥西江经济带的“纽带效应”,要在国家战略的背景下,争取国家加大支持力度,加快江海对接,提升通达能力,形成江海联运为基础面向东盟的新经济通道,实现江海联动的大开放格局,更好释放“纽带效应”以带动发展。

    二是“集聚效应”。在国家战略背景下,以开放合作的新姿态,通过争取国家的鼓励支持政策、调动中南西南省份特别是粤港澳积极参与、主动吸纳和承接产业转移等方式,加速推进要素集中、企业集聚、产业集群,整合开放发展资源,高起点高速度形成产业布局和区域经济能力,拉动城市建设和服务业发展,促进战略支点建设。

    三是“升级效应”。以高起点规划产业布局,促进产业结构优化升级,构建现代产业体系,做强做优特色优势产业,打造优质经济升级版;创新驱动,增强企业自主创新能力,加快转变发展方式,促进基础产业转型升级;构建生产贸易链,通过做好国内政策协调,加强与东盟国家的整体合作力度,构建将生产和贸易紧密相连的经济带生产贸易链,培育生产和贸易方面的国际竞争力,促进经济带生产和贸易互动、协调、健康发展,提高开放型经济水平,整体推动经济带产业贸易升级,并释放推动带动效应,推动中国-东盟自由贸易区大范围内的生产贸易链的形成。

    3 拓展服务平台建设,构建全方位开放服务平台体系,以服务促开放、促发展、促带动

    “支点”的作用和效应就在于杠杆的撬动。新的战略支点的杠杆撬动力不仅在于“通道”,而且还在于开放服务,开放服务是新的战略支点“杠杆”的必要延伸,从这个意义上说,打造新的战略支点,必须强化服务意识,营造服务环境,加大服务力度,提高服务水平。要进一步推动中国-东盟博览会升级版建设,发挥平台作用,服务打造中国-东盟自由贸易区升级版和新的战略支点建设。在提升原有服务平台的基础上,进一步拓展加强互联互通、海上合作、行业对接、产业合作等方面的服务;服务于国家海洋战略,随着打造中国-东盟自由贸易区升级版必将带来与东盟海上合作的加快推进,要争取国家支持和批准,建立“中国-东盟海上生产生活服务中心(基地)”,具备向海上钻井平台、远洋渔业设施乃至航母及远洋舰船提供应急救援、生产生活设施维护维修、生活用品供应等服务能力,推动广西进入国家东盟战略和海洋战略的服务前沿,并提高广西石油炼化产能;全面规划和建设与东盟合作的全方位服务平台体系,争取、整合和汇聚开放服务政策,进一步搭建贸易、投资、产业、金融、税收、教育、人才、培训、信息等系列服务在内的全方位共享开放服务平台,开展面向东盟的全方位开放服务。通过开放服务能力和水平的提升,既增强对腹地开放发展的吸引、汇聚和带动力,保障“大通道”的畅通,也带动作为新的经济增长点的广西高水平现代服务业的发展,进一步促进新的战略支点建设。

    (作者为澳门新浦京8814com党委书记、教授)

 

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